美麗鄉村建設的PPP項目簡述（1）

一、項目探索

以一個地區為例，根據確定村莊的特色和建設內容不同，可設計不同的PPP模式，以BOT、TOT模式為例，美麗鄉村項目的規劃、設計、投融資、建設、運營及維護等全部交由社會資本負責，并且需要明晰相應的回報機制，可運用政府付費、使用者付費或可行性缺口補助的方式，從而社會資本方可以進行建設運營成本回收并獲得合理利用，主要可以從以下幾個方面探索：

（1）完善基礎設施、公共服務配套及環境綜合整治建設

（2）以古村落保護利用為重點，彰顯鄉村特色

（3）有效利用村莊特色資源，發展特色產業

（4）美麗鄉村PPP項目的投資結構

（5）美麗鄉村PPP項目融資的主要方式

（6）美麗鄉村建設的盈利模式

二、項目合作內容(以渦陽縣美麗鄉村PPP項目為例）

本項目采用BOT(建設-運營-移交）+TOT（移交-運營-移交）運作模式，包括存量和新建兩部分。

存量項目為：2013-2015年度20個美麗鄉村中心村建設工程；

新建項目為：

1、龍山、義門、楚店、新興、丹城、標里、牌坊、渦南、店集、 馬店等10個美麗集鎮整治建設工程；

2、87個省級中心村建設工程；

3、62個市縣級自主中心村建設工程；

4、高爐鎮兩條城鎮道路；

5、7個集鎮污水處理廠及管網配套設施建設工程；

6、全縣非貧困村村莊道路硬化工程，總計約303公里；

7、全縣鄉鎮總計75個村室建設提升工程，面積為20222.4平方米。

三、項目合作的有利表現

在美麗鄉村建設中引入本項目PPP模式，有效地減緩本級財政的重負，充分發揮政府的引導、監督職能，社會資本方或項目公司靈活管理，以最有效的成本為公眾提供高質量的產品和服務，促成政府和社會資本雙贏的局面，取長補短，發揮政府機構和社會資本方或項目公司各自的優勢，形成互利的長期目標，更好地為社會和公眾提供服務。